在没多久之前公布的政府工作报告中，明晰了将重点扶持“两新一重”基础建设的战略方针，并且对“两新一重”体系的实际价值给出了“既促消费惠民生又调结构增后劲”的评价。
“两新一重”体系包含三个基础建设方向：即增强新型基础设施建设，发展新一代的信息网络；增强新型城镇化基础建设；增强交通出行、水利工程等重大工程建设中。如果我们整理一下这三个基础建设方向，会发现交通出行是少数能够贯穿这其中的基础建设领域：“新基建”体系中的充电桩、电动汽车都直接与交通出行有关，5G、AI等技术能够 通过数字化方式作用于交通出行体系；而新型城镇化基础建设与交通出行密切相关；重大工程建设中交通高铁、高速公路更加是排名最前。
这向我们呈现了一个鲜明特点的信号，在新的社会经济发展周期中，交通出行并没有达到饱和期，反而将在社会经济发展中扮演了更为重要的角色。而这其中一个关键变局在于，5G、云计算技术、AI、物联网应用代表的“新基建”体系与物理世界中的交通出行体系相融合，将通过交通出行数字化、智慧化的模式，带给交通出行资源利用率以新的发展。
同时，应当客观看到的是智慧交通项目在国内并不多见。但在当前阶段，各地区发展不平衡、缺乏协同效应、数字孤岛等问题还限制着智慧交通为社会民生提供的发展驱动力。那么既然“新基建”周期中，我们将通过新的技术、新的投入建设来更改发展模式。那么这个时候或许我们也应当思索这样一个问题：智慧交通应当出现哪些变动，才能在“新基建”周期中充分发挥最大的实际价值，真正起到长效刺激社会经济发展，“调结构增后劲”的作用？
首先，我们需要重回问题的起点：智慧交通的实际价值究竟是什么呢？
交通出行再提升，是“新基建”周期中的关键新机遇
智慧交通的基本概念圈层，在长期的发展中已经累积了过多的内在条目。比如ETC就被认定是一种智慧交通变革，自动驾驶也能够被视作一种智慧交通方案；小到一个路口显示器的数字改造，大到高速公路体系的车路协同基础建设，都在智慧交通层面之内。
而之所以把这些能力统一归类，一方面是由于这其中或多或少容纳了数字化、信息化技术，并且有关技术通常直接融合到交通出行体系内部，组成交通出行方案的一部分。而另一方面智慧交通项目的目标是相对统一的，即通过多种数字技术的融合，提升交通出行效率，确保交通安全。
从古至今，交通出行效率是社会社会经济发展的关键资源。交通出行效率的提高，也意味着社会经济发展活力的同步加强。例如秦汉之时著名的“明修栈道，暗度陈仓”，刘邦之所以能骗到项羽，从某种角度上是因为交通出行资源稀缺。而明清之时江南地区富甲天下，也是因为水系格局极大加强了交通出行效率，让社会经济发展可以在小农经济基础上极高速运转。
时间来到当下，陆海空的交通出行基础网络现已相当完善。新的物理交通出行基础建设虽然还有非常大空间，但带给社会经济发展的交通出行效率提高，显著比不上高速、高铁、民航系统刚刚组网时的跃迁幅度显著。这种情况下，数字技术融合到交通出行体系中，就变成了可以最大化提高交通出行效率的首要选择。
交通出行是物理世界的通信，通信是数字世界的交通出行。在交通出行空间有限的前提下，数字化升级就变成了交通出行体系大幅提高运营质量、安全水准、产业效率的首要方式。而如何让智慧交通从一种单纯性的技术方法，变成普及各领域，支持社会经济发展持续长期发展的“新基建”引擎，就需要体系化的思索和设计。
现阶段，交通出行体系的数字化升级转型，急需进行领域层面的顶层设计，新技术、新应用、新业态的创新发展，并辅以交通强国试点项目示范引领，以统筹发展战略，明确基础建设目标，明确关键任务，策划实施路径，创新体制机制，拟定保障措施，有序推进智慧交通基础建设和产业竞争力的构建。
从战略起点到产业落地和创新突破，“新基建”周期中的交通出行再升级，需要逐层打开体系化的思索与洞察。
一、战略层：智慧交通新机遇的宏观思索
在今天的中国，构建一个智慧交通项目现已并非新闻事件，乃至我们难以找到一个地区竟然没有在建中的智慧交通项目。而新的问题和挑战也随之出现：快速上马过多的智慧交通项目，在能力上极易偏向简单和雷同，而在系统和体系上却很可能没法打通，导致一个又一个的系统孤岛和数据烟筒。这样做的结果，很可能是很多项目变成互不相通的铁轨制式，变成“为了智慧而智慧“，匮乏组合协同的可能。
显而易见的是，全国统一化的道路网才能发挥交通出行的最大价值。这一点在智慧交通领域如此。例如在产业实践中我们会发现，一个路口的AI红绿灯判断，通常只能处理简单的道路溢出问题。而如果正片区域内进行协同的AI交通出行控制，则可以应对综合性的交通拥堵问题，提高整体交通出行通过效率。
总体价值高于片面性发展、长期性发展战略优于临时性既得利益，这个逻辑直接造成 在目前这个阶段，必须关注智慧交通工程的宏观发展战略洞察以及行业底层思考。从大片区、多张交通网络整合、智慧交通长期性发展、交通出行与经济发展紧密联系的角度关注智慧交通的体系化建设。在这个逻辑下，我们可以看到四个智慧交通发展中，必须注意的发展战略方向：
1、统筹规划，系统推进数字化新基建在交通出行领域的落地
交通出行数字化包含基础设施数字化和业务流程数字化两个层面，两者涉及到的关键技术各有侧重。基础设施数字化的技术特征是全面的感知与传输，主要涉及到IoT、5G、机器视觉、雷达等感知联接技术；业务流程数字化的技术特征强调整合、智能、可视，典型的技术如云计算、大数据分析、AI等。这就要求智慧交通发展需要统筹认知与感知技术，围绕业务场景以应用创新为目标的智慧应用生态体系。以数字平台的形式，将认知和智慧沉淀为交通出行数字化进程中的发展源动力。
2、统一布局，构建产业竞争力，以实践沉淀标准
智慧交通体系的建设，必须解决统一顶层设计和标准化的问题。以重点项目、重点合作、具有产业领先象征的数字平台为依托，尽可能构建统一的一张网、一朵云、一张运行图、一套系统等特征的智慧交通项目。在此基础上促进各地方政府和产业链的生态化整合与高效率协作，建立起行业标准，以最低试错成本促进产业实践。
智慧交通做为一个快节奏发展、高速进化的产业领域，随时都会有发生技术和能力迭代更新的可能。当我们需要一个新能力时，就将先前的系统和能力推倒重建，或者多套系统平行使用，只会导致大量成本与人力的浪费。这就要求智慧交通项目，除开在横向拉通顶层设计，促进行业标准化之外，需要在纵向上定位于长远发展。尤其关注自动驾驶、车路协同、人工智能大规模参与城市交通智能化体系等领域的进展情况。
例如华为自由流收费一体化智能站点解决方法，就通过“HuaweiInside”合作模式，支持自由流收费－车路协同－辅助驾驶－自动驾驶的业务长期性演变，助力智慧高速数字化转型。智慧交通的长期性发展，需要依靠国内的广阔市场塑造健全的产业生态链，并通过规模效应，构建产业链上的关键能力。试点示范，建立行业标准，引领国家乃至全球一体化综合交通出行数字化建设。以标准技术和实践经验，有效地推进交通出行产业的高质量发展，并向全球贡献中国方案和标准。
3、创建安全基石，支撑智慧发展
智慧交通的发展，少不了对安全问题的关注和防范。伴随着交通出行效率的不断加强，交通出行体系也需要数字化技术性和手段来更进一步加强安全能力。智慧交通产业发展，需要重视三方面的安全体系建设：在生产运行安全领域，数字技术可以更进一步加强安全保障工作效率，例如，通过精准的监测相关基础设施、运载工具和装备的运行状态，以数字技术分析故障和潜在风险，并按照数据模型做出提前预测，相较于人工巡检、计划维护的模式可以大幅加强整个交通运输体系的安全性；
在公共安全领域新的电磁技术性、高清视频与人工智能技术性的融合运用，将以无感的形式完成对人和物的安全扫描及比对，排除公共安全风险因素；在网络与数字化安全领域，ICT基础设施的安全十分关键，决定了整个“新基建”的地基，这些技术性能力决定了包括智慧交通在内的各类“新基建”体系的起点。
4、创建创新发展激励机制和技术性试点容错免责机制
创新监管理念和方式，创建新技术试点决策免责和运用容错机制。运用包容审慎的监管原则，尊重技术创新和运用创新发展规律，按照实际情况考量纳入容错范围，责任认定为非人为责任的可以考量免责，创建创新风险容错机制。在产业重大项目和运用示范的决策程序、管理模式、创新激励、标准体系重构等方面，创建有益于智慧交通产业创新发展的保障体系。
在“新基建”纳入国家战略和政府重点支持建设的产业周期里，智慧交通也应该在国家宏观经济层。
智慧交通领域的和技术性提供方和项目执行者，必须自身具有长期发展、协同发展、创新发展的发展战略观念体现。“为未来留好插座”，是我们既能在今天推动智慧交通快速建设，又能享受“新基建”长期红利的不二法门。
二、产业层：智慧交通在“新基建”中的落地实践
我们知道，“新基建”提供的最大技术性红利，实际上不是5G或者AI，而是多种新一代数字技术同步迈向产业成熟的技术性交叉与融合红利。多种技术性互为底座的组合与再创新，让智慧交通摆脱了发展初期仅能提供交通出行数据采集与可视化的发展阶段。主动的感知、理解与交通出行决策，以及大量的交通端侧设备，开始成为下一阶段的发展重心。
而这种情况下，智慧交通产业首先需要的是具有统一性、包容性、能够承载技术整合基础设施的数字化平台。进而让产业实践中发生的跨越式创新稳定于统一性的技术底座，保障能力充足与未来可升级。在深圳市的大量智慧交通项目中，背后技术体系就会有相关逻辑的落地。比如深圳的智慧机场项目中，就基于华为沃土数字平台，完成了包括云计算、大数据分析、物联网、人工智能等技术的整合。并且通过数据使能，将分散的多源数据进行整合。
仅是在机场统一性的数字化运行图背后，就会有大数据分析、AI、融合通信、视频云等多项技术，进而才可以全场景、全流程、全要素完成高效协同。最终成功促进了深圳机场的航班靠桥率提升了5％。
稳定的技术底座、充足的行业实践、可复制可推广的技术整合使用方式，都是智慧交通项目在汲取多技术营养中必须促进的事项。多技术整合的红利当然不止出现在智慧交通中。“新基建”体系下，云计算、大数据分析、物联网、AI、5G、卫星通信、区块链等新兴技术将不断整合和再创新，其数字溢出效应将普及各行各业。而技术整合与创新，让智慧交通在新基建周期中的产业落地，可以分为三个层级：
1）核心层：以数字技术为关键的“数字基建”，基础建设服务于交通运输的5G行业专网、云计算平台、交通大数据体系、交通智慧应用等体系，以数字技术基础建设智慧交通数字平台，形成面向安全、效率、体验的数字化智慧交通体系。
2）外延层：以数字技术为依托的智慧交通基础设施，基础建设贯穿人流、车流和物流服务的数字化基础设施，基于数字平台将交通的旅客流、货物流、行车流、运行流等业务流程数字化，进而支撑更高效率的运营、更科学的决策、更个性化的服务。
3）辐射层：使用数字技术改造传统交通体系，主要针对于已经建好的交通基础设施、载具和装备，使用数字化技术赋能，使“哑设施／哑设备／哑终端”数字化，并最终融入智慧交通。
未来，在三个层级的扎实基础建设下，智慧交通将已不再仅是城市背后的技术和科幻影视中出场的场景。交通、装备、路网、枢纽、场站等交通基础设施的数字化将不断提升，交通体系将对人、车、路、环境、信息等交通要素进行全面感知与社会联接。而当每个人的交通出行都多多少少沉浸在智慧交通的世界中，创新和再利用技术整合红利的机遇也将随之上升。
三、创新层：智慧交通怎样开创性发展
在“新基建”阶段中，我们将迎来的最显著改变是互联网、计算、存储、智能等基础能力在易用性、成本合理性、能力界限上的进一步突破。那么接踵而至智慧交通体系能够 在垂直场景中有效运用技术的发展，完成向深层突破的能力，进而完成持续性的创新突破。
相对于交通出行体系来说 ，每一个场景能产生的实际价值优化，组合放大起来的实际价值最后都会变成时代所需。5G＋云＋AI的方案能够 在互联网、算力、使用价值等层面为交通出行产业产生全新的实际价值。而关注智慧交通的持续性发展，也需要关注不同的技术领域的持续性创新潜力。例如：
1、低成本、低功耗、高精度、高可靠、可规模部署的交通出行感知技术
在交通出行领域的端侧体系中，视觉、雷达、射频等交通出行传感器技术与算法，正产生低功耗、高精度、高可靠、实时化、全天候收集、识别、监测及安全保障。高精度定位技术正面向不同的交通出行主体，完成室内室外、地上地下、高速移动等多场景下的高精度定位，开发低成本、易部署的卫星、基站、蓝牙多技术融合的综合性定位系统。而边缘计算技术则利用边缘计算，完成智慧交通的近端综合性感知，决策与控制。
这一系列感知技术的改变，将重新定义交通出行场景的众多能力界限。例如在华为去年公布的高速公路自由流收费智慧站点方案中，能够 利用软件定义AI摄像机、收费稽查大数据平台、高度国产化的ETC门架系统、全生命周期管理能力等产品和能力，构成全方位迭代的高速公路收费站智慧场景。进而精准处理稽查透漏费、环境适配、站点全阶段管理运营等问题。
2、高可靠、大带宽、低延时的通信系统
交通出行中的联接技术正日渐重要，面向车路协同的C－V2X通信系统能够 满足交通出行场景中人、车、路间高可靠连续覆盖，面向自动驾驶车辆提供通信支持。而新一代轨道移动通信系统与新一代航空通信系统，都将在不同的领域产生智慧交通的联接升级，变成各场景交通出行智慧化升级的新数字抓手。
3、高可靠、开放的交通出行行业数字平台与算法模型
智慧交通的统筹长期性发展，离不了数字平台对技术融合、行业智慧、产业标准的沉淀与复用。在这个领域，交通出行行业数字平台正在不断被搭建，包含云平台、大数据平台、视频服务平台、物联网平台、GIS／BIM平台等基础平台之间的协同联动，以及交通出行行业数据治理、主题库、专题库、数据模型、指标体系的构建等，正在协助智慧交通产业长期有效发展。
而基于大数据分析与AI技术，交通出行产业需求与运力有关等相关算法模型库正在不断被搭建和健全，进而完成交通流精准预测，辅助科学决策。除此之外，物联网数据分析与管理技术与算法、车路协同算法模型、自动驾驶与自动导航算法，在为交通出行产业的智慧升级铺平道路。
4、构建基于开放创新的基础软硬件之上的行业生态
智慧交通产生的生态聚合效应与产业链优化升级，将是长效化与连锁形态的，智慧交通是交通强国建设的切入点和主要抓手，而5G、人工智能、工业互联网、物联网、大数据分析也将成为智慧交通建设，迈向交通强国的核心驱动力，将有助于智慧交通突破传统技术局限、发展模式、发展速度，有助于提高智慧交通应用的广度和深度，催生交通出行新业态、新模式、新服务等一系列重大变革。
多所科研机构的科研显示，交通出行行业正处在数字化转型的关键期和转折点，未来几年将会呈现爆发式的发展。尽管受到疫情黑天鹅事件的影响，全球交通出行和车辆市场受到了明显打击。但是在后疫情时代“新基建”启动，技术不断发展、智慧交通处理方案不断迭代更新的加持下，未来智慧交通市场依旧将不断向好。
过往历史上，我们的国家曾经是丝路上的中国、运河上的中国、铁路上的中国，那么在未来时间中，我们将是智慧交通上的中国。交通出行从来都是中国社会经济的命脉。而为了提升这条命脉，中国经济也会尽一切可能去创新和探索。
